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青海立法全方位推進禁毒工作
發佈時間:2021-08-10 17:37 星期二
來源:法治日報——法制網

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□ 法治日報全媒體記者 韓萍 徐鵬

禁毒工作事關國家安危、人民福祉。針對當前嚴峻的毒品形勢和出現的新情況、新問題,青海省十三屆人大常委會第二十五次會議通過了《青海省禁毒條例》(以下簡稱《條例》),將於2021年10月1日起施行。《條例》共計6章61條,對禁毒工作的組織領導和責任分工、禁毒宣傳教育、毒品管制、戒毒管理與服務、法律責任等作了明確規定。

支持社會力量參與禁毒服務工作

禁毒是全社會的共同責任。《條例》明確,國家機關、社會團體、企業事業單位以及其他組織和公民,應當依法履行禁毒職責或者義務。縣級以上人民政府應當將禁毒工作納入國民經濟和社會發展規劃,所需經費列入本級財政預算。同時,建立健全禁毒工作考評和責任追究制度,將禁毒工作作為精神文明建設、平安建設等的重要考核內容。

《條例》要求縣級以上人民政府設立禁毒委員會,禁毒委員會設立辦公室,明確專職工作人員,負責日常工作。公安機關負責毒品查緝,毒品案件偵查,禁毒宣傳,吸毒人員查處和動態管控,易製毒化學品購銷運輸管理,娛樂場所和經營服務場所禁毒管理,指導和支持社區戒毒、社區康復等工作。司法行政部門負責統籌禁毒法治宣傳教育,負責所轄的強制隔離戒毒場所和戒毒康復場所管理,指導和支持社區戒毒、社區康復等工作。衞生健康部門負責戒毒醫療機構或者醫療機構從事戒毒治療業務的監督管理,指導吸毒所致精神障礙的防治等工作。

同時,各級人民政府鼓勵和支持社會力量參與禁毒宣傳教育、戒毒康復等禁毒社會服務工作。鼓勵和支持社會團體、企業事業單位以及其他組織和個人對禁毒工作的社會捐贈,並依法落實税收優惠政策。各級人民政府可以通過政府購買服務方式,向社會力量購買禁毒社會服務。

建立健全禁毒宣傳教育工作機制

宣傳教育在禁毒工作中發揮着重要作用。《條例》規定,縣級以上人民政府應當建立健全禁毒宣傳教育工作機制,將禁毒宣傳教育與法治教育、道德教育、健康教育、科普教育等相結合,根據禁毒工作實際建設或者確定固定的禁毒宣傳教育場所,免費向社會提供禁毒宣傳教育服務,增強全社會禁毒意識。國家機關、社會團體、企業事業單位以及其他組織,應當積極參與禁毒宣傳教育活動,組織本單位工作人員接受各種形式的禁毒宣傳教育。各級行政學院、公職人員培訓機構應當將禁毒宣傳教育納入培訓內容。

教育主管部門應當將禁毒知識納入教育內容,組織開展師資培訓,指導和督促學校落實禁毒知識教學任務。學校應當將禁毒教育與法治教育、心理健康教育相結合,利用教育平台、校園網絡、廣播、宣傳欄等載體,分階段開展禁毒宣傳教育。未成年人的父母或者其他監護人應當對未成年人進行毒品危害的教育,防止其吸食、注射毒品或者進行其他毒品違法犯罪活動。家庭成員有吸食、注射毒品的,其他家庭成員應當自行或者配合有關部門進行教育和制止,幫助其戒除毒癮。

廣播電視、報紙雜誌等媒體以及從事網絡、公共顯示屏等信息服務的單位,應當面向社會開展禁毒公益宣傳。圖書館、科技館、閲覽室等公共文化服務場所應當配備禁毒宣傳教育讀物。公路、鐵路、水路、航空、城市公共交通等交通運輸經營單位和郵政、快遞、物流寄遞等單位應當在其經營場所的顯著位置設立禁毒警示標識,對服務對象進行禁毒宣傳。旅館、洗浴、酒吧、歌舞廳、網吧等服務和娛樂場所應當在顯著位置設立禁毒警示標識,公佈舉報方式,張貼或者擺放禁毒宣傳教育資料,對從業人員進行禁毒宣傳教育培訓,預防毒品違法犯罪行為的發生。

藥店不得購銷麻黃素單方製劑

對於非法種植毒品原植物的,《條例》明確縣級以上人民政府應當組織公安等部門以及鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,立即採取措施予以制止、剷除。

藥品零售企業和未取得相應資質的醫療機構不得購銷或者使用麻黃素單方製劑。藥品零售企業發現超過正常醫療需求,大量、多次購買含麻黃鹼類複方製劑的,藥品生產、批發企業發現出售的含麻黃鹼類複方製劑被用於非法目的,應當立即停止銷售,並向市場監督管理部門和公安機關報告。

公安機關建立健全毒品日常查緝機制,在省際交界、機場、車站、物流集散地等場所設立毒品檢查站,進行毒品和易製毒化學品檢查,有關單位和個人應當予以配合。物流、郵政、快遞、倉儲等單位在對託運、寄遞、倉儲物品安全檢查時,發現託運、寄遞、倉儲疑似毒品或者非法託運、寄遞、倉儲麻醉藥品、精神藥品、易製毒化學品的,應當停止運輸、寄遞,不予倉儲,立即向公安機關和有關主管部門報告,並配合調查處理。

網絡運營者、互聯網信息服務提供者應當加強對其用户發佈信息的管理,發現利用網絡進行毒品違法犯罪活動、傳播涉毒違法信息的,應當立即採取停止傳輸、刪除違法信息、防止信息擴散、留存後台日誌等措施,並向公安機關報告。互聯網信息管理、通信管理等有關部門和公安機關應當按照各自職責,加強對網絡涉毒違法犯罪信息的監督管理。

建立相互銜接戒毒工作機制

《條例》明確各級人民政府應當建立自願戒毒、社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復相互銜接的戒毒工作機制。

《條例》鼓勵吸毒人員自行到戒毒醫療機構、戒毒康復場所接受戒毒治療。吸毒人員自願接受強制隔離戒毒的,經強制隔離戒毒場所所在地縣級、市(州)級人民政府公安機關同意,可以到強制隔離戒毒場所戒毒。對自願接受戒毒治療的吸毒人員,公安機關對其原吸毒行為不予處罰。戒毒醫療機構、戒毒康復場所、強制隔離戒毒場所應當與自願戒毒人員或者其監護人簽訂自願戒毒協議。

鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責實施社區戒毒、社區康復工作,根據工作需要成立工作領導小組,設置社區戒毒康復工作站,按照規定比例配備專職工作人員。

對吸毒成癮人員,縣級、市(州)級人民政府公安機關可以責令其接受社區戒毒,出具責令社區戒毒決定書。戒毒人員應當在户籍所在地接受社區戒毒。社區戒毒人員應當自收到責令社區戒毒決定書之日起十五日內到社區戒毒執行地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處報到。無正當理由逾期不報到的,視為拒絕接受社區戒毒。

公安、司法行政部門應當在強制隔離戒毒場所內開闢專門區域,或者設立專門的強制隔離戒毒場所,收治病殘強制隔離戒毒人員。被依法強制隔離戒毒的吸毒成癮人員系生活不能自理人員的唯一撫養人、扶養人或者贍養人的,公安機關在作出強制隔離戒毒決定的同時,應當立即將生活不能自理人員的情況通知其户籍所在地或者現居住地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,後者應當立即對生活不能自理人員進行妥善安置,並及時將安置情況告知公安機關,由公安機關通知吸毒成癮人員。

在法律責任部分,《條例》對服務和娛樂場所未在顯著位置設立禁毒警示標識、發現毒品違法犯罪行為或者可疑情況未向公安機關報告,藥品零售企業、藥品生產、批發企業出售含麻黃鹼類複方製劑中的相關情形,以及物流、郵政、快遞、倉儲等單位,交通運輸經營單位的相關行為規定了行政處罰。

同時《條例》明確規定,房屋出租人、管理人、物業服務人發現房屋內有毒品違法犯罪行為或者可疑情況,未按規定報告的,由公安機關對個人處二百元以上五百元以下罰款,對單位給予警告,並處二千元以上一萬元以下罰款。

責任編輯:金燕
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